本帖最后由 天堂戈 于 2013-8-3 14:06 编辑
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第四部分:爱心纳雍主要项目流程及调查实施要求 一、失依儿童项目流程介绍 (一)失依儿童简介 失依儿童,指由于各种原因失去生身父母和其他具有亲情关系的成年人正式照顾的16岁以下儿童。他们或是由于父母亡故,或是由于法律原因不能与自己的父母共同生活,抑或是其他各种原因无法得到成年人的正式照顾,只能由社会中的他人或是机构支持才能维持自己的生活。中国国家规定可以享受 孤儿补贴的,是父母双亡的孩子。由于父母一方健在或者有法定监护人,这些孩子因种种原因无人抚养,却享受不到国家每年给予孤儿的生活补贴。 (二)、项目背景 2012年初,上海新民晚报记者姜燕、周馨专程到贵州省纳雍县采访时,意外发现大山里许多孩子自幼失去父母双亲或一方,只能跟随爷爷奶奶或外公外婆生活,生活异常贫困。其中很大一部分孩子在父亲去世后又被母亲抛弃。回到上海后,孩子们的不幸遭遇和生活环境紧紧揪着两位记者的心,两位孩子心里一直放不下这些孩子,2012年4月,两位记者再次来到纳雍,在爱心纳雍公益联合会义工的陪同下,专程采访了部分失依儿童。采访结束,两位记者代表新民晚报和爱心纳雍公益联合会初步达成合作意向,为部分孩子寻求帮助。经过长期的准备工作,2012年7月,由上海市新民晚报,上海市闵行区光彩事业促进会王云专项基金主办,爱心纳雍公益联合会协办的“大山童馨--资助贵州省纳雍县失依儿童公益活动”正式启动。同时,新民晚报报道了失依儿童群体的故事。引起了广大上海市民的关注。 2012年7月7日新民晚报正式与爱心纳雍签订合作协议。 (三)、项目基本情况: 1.资助范围:本次资助范围覆盖纳雍县六个乡镇九所学校:王家寨镇糯克小学、王家寨镇路咀小学、沙包乡龙古小学、锅圈岩乡土埠小学、锅圈岩乡马摆小学、董地乡中心小学、董地乡朴德小学、曙光乡曙光中学、姑开乡再块小学;共208名失依儿童。今年,新民晚报及明泉集团希望从明年起再资助200个失依儿童,把以上9所学校的所有失依孩子全部纳入资助范围。 2.资金来源:新民晚报、闵行区光彩事业王云专项基金从2012年起开始支助这205名失依儿童,帮助他们保障基本的生活和学习所需,每名失依儿童的支助时限暂定为四年。每名失依儿童每年1000元人民币的生活和学习用品。闵行区光彩事业促进会每年将205000打入爱心纳雍公益联合会公用账户。由爱心纳雍公益联合会负责购买物资及实施。 3.物资种类:每个孩子的物资很据孩子当年的情况来定。2012年物资包含:大米100斤,被褥一套,冬衣一套(棉衣、鞋、保暖内衣、袜子、围巾、手套、帽子,),蚊帐一顶,学习文具一套,农村合作医疗一份50元,再生基金一份120元,雨具一套(一件雨衣、一双雨鞋),一件T桖。2013年物资包含:大米200斤,菜油20斤,农村合作医疗一份50元,再生基金一份120元,洗漱用品一套,学习用具一套。 (四)项目实施流程 1、调查阶段 义工做到百分之百入户调查,和孩子零距离接触,了解失依儿童的生活现状及基本情况,认真填写调查表,必要时还需向邻居了解情况,做到资料准确无误。调查时需拍摄一下内容:(家人合影、孩子相片、孩子户口本、屋内设施、房屋外观)。调查结束后及时将调查表交回爱心纳雍办公室,进行资料的归类整理。并提交新民晚报审查。为了保护孩子的隐私和自尊心,孩子的个人详细情况一般不予发布在网络上。 2、实施准备阶段 失依儿童项目的实施,每次实施之前,要根据实际情况确定资助物资的种类并制作预算,通常由策划组负责制定预算。预算由理事会财务组审批后,将传回新民晚报进行讨论和确认。确认后,即可转入物资的采购。物资的采购需由两人以上的义工负责进行,为了使有限的资金发挥好作用,采购时要货比三家,严格按照预算进行采买,并且确保质量。义工需将采购情况发布在论坛上,确保财务透明。 3、实施阶段 失依儿童项目每年分两次实施,春季学期一次,秋季学期一次。物资采购齐全之后由实施组义工负责将物资运送至学校,一一进行发放,由孩子本人进行签收。实施期间义工需要和孩子们进行交流互动。失依儿童的心理健康同样不可忽视。实施完毕后,项目组义工需要撰写实施报告发布至论坛,确保实施的每个环节都透明公开。 4、复查阶段 通过走访部分失依儿童,复查再生基金及物资的使用情况,填写复查表。并需随时了解被调查的学生的转学和辍学情况。项目组需将复查报告发布在论坛上。 (五)个例和需注意的问题。 除了新民晚报资助的这205名失依儿童外,还有一些个例。一些爱心人士主动联系到爱心纳雍,希望资助一些失依儿童。例如,上海爱心网友“太平洋鱼鱼”提出资助乐治镇史家三兄弟。按照失依儿童的标准进行资助。此时需要有义工专人负责。 二、“童缘”村教学点支持与改善项目流程介绍 (一)项目背景
由于教育体制改革,教育部门大力发展中心学校建设,即:“撤点并校”。各级中心学校和完全小学的硬件、软件设施相对充足,教师配备也基本到位。但是这种做法致使偏远贫困山区小学低年级,如一年级至三年级学生无法长途跋涉去合并后的学校上学,或不具备住宿自理能力,致使这些学生滞留在村的教学点里。村教学点应该是教育体系的边缘地带,因此,一般村教学点,特别是地处偏远,交通不便,村子较小的教学点所剩不多,且教育资源异常匮乏,校舍简陋、师资有限,学校多采用复式办教学,教学质量不能保证,这些教学点一般都存在教育经费严重不足,缺乏必要的学习及文体用具,运转难以维持等现象。
贫困地区儿童的基础教育在这个阶段最为重要,不应该如此薄弱,这种现象应该引起全社会的关注和重视。因此,中华儿慈会“童缘”项目办公室推出了“贫困地区村教学点支持与改善项目”。该项目资助地处边远山区、交通不便、距完小和中心校较远、条件艰苦、生活困难的村教学点;爱心纳雍公益联合会作为贵州省唯一一家承接本项目的公益机构,致力于改善贫困地区村教学点的教学环境和教学条件。 (二)项目资助内容
整个项目资金为15万元,每个教学点资助为2万元。资助标准内容为:1.非公派教师、支教老师的生活补助,全年4000元;2.优秀学生“童缘”年终奖学金1000元 (评出10名优秀学生)3.资助全年学校和学生学习用具,全年费用10000元。4.项目统一规划学校用品:5000元(礼仪用品;卫生用品)。执行成本方面,每校5000元,执行费用包括为该项目顺利实施所需的一切成本开支。 (三)主要实施流程 1、调查阶段
(1)选择资助教学点的条件:贫困山区(地区),条件最差的村教 学点,(边远山区、交通不便、距完小和中心校较远、条件艰苦、生活困难);学生从一年级至三年级,人数在50人左右为宜;教师主要以非公派教师为主(本村教师或支教人员),待遇较低等。
(2)调查教学点基本情况及非公办教师的基本情况,建立档案,由调查义工撰写调查评估报告,以作为教师生活补贴的审定和发放的根据。 2、实施准备阶段
(1)根据各校上报物资需求清单,由策划组制定执行计划和预算,报中华儿慈会审批。
(2)审批通过后,严格按照执行计划和预算采购物资。 3、实施阶段
(1)由实施组义工将物资运送至各教学点,由教学点负责人签收物资;
(2)开展“童缘好孩子”评选,颁发童缘好孩子奖状和奖金;
(3)审核和发放非公办教师生活补贴; 4、回访阶段
回访调查各教学点的教学情况,填写回访情况表,评估该项目对教学点的改善程度,形成回访报告。 5、结项阶段
项目结项需完成结项报告,评估整个项目对村教学点的改善,对教学质量的提高及现实意义。 (四)其他问题
村教学点支持与改善项目,需严格按照执行计划,每月形成执行简报,公布实施进程;须严格按照预算进行严格的财务报销。整个阶段接受儿慈会的监督和审查。 三、一对一助学项目流程介绍 (一)项目概述 一对一,即一个资助人定向资助一个指定的受助学生。在高中阶段,由于每学期资助金额相对较高,可采取多对一的资助模式,即多个资助人共同资助一个指定的受助学生。高中阶段,主要指读普通高中。资助对象初中毕业后,就读职业高中、中专或技校的,在资助人愿意继续资助的情况下,亦可进行资助。高中阶段除依据家庭贫困状况外,还要参照学校的各项收费与补贴情况、孩子的生活费等开支情况来加以确定,资助款主要用于支付高中学费杂费,剩余的部分用于支付孩子日常住校生活费。 目前针对纳雍县内学生家庭本身支持学生就学有困难,因家庭贫困而面临辍学或生活困难的小学、初中、高中阶段学生进行的一对一资助。项目通过爱心纳雍公益联合会募捐帐户,以每个学期/学年为时间单位,接受来自个人、组织(包括其他NGO组织)提供的资助善款,并按学期统一发放给受助学生,善款收付明细将定期在爱心纳雍论坛公布,并接受资助人及社会各界的监督。爱心纳雍义工定期进行实地复查,跟踪了解受助学生的个人、家庭状况、就学及收到与使用资助款的情况,并以报告的形式反馈给资助人。项目运行过程中产生的实施与管理费用按照捐助款的8%提取,如义工前往实地调查、复查产生的交通费、食宿费等。具体报销流程按照爱心纳雍经费来源及使用规范执行。 (二)资助标准 由于在义务教育阶段,因此资助款主要用于孩子日常学习用品及补充住校生活费,因受助学生所需支付的学杂费及生活费等有一定差异。所以针对不同就学阶段,本项目制定了相应的资助标准,标准如下: 小学阶段:600元/学年 初中阶段:1000元/学年 高中阶段:2000元/学年 (三)项目整体流程 项目从开始收集贫困学生的原始资料开始,到资助后的跟踪反馈,整体流程如图所示并概述如下,详细的子流程另行制定并发布。 1、经教育局、各学校及义工、志愿者取得原始资料。 2、对原始资料进行内部筛选审核,提交调查义工、志愿者前往实地调查核实并填写调查表和拍摄相片、视频资料交办公室,及时上论坛发帖。 3、项目组依据调查报告进行审核,确定是否达到资助条件及资助标准。 4、通过爱心纳雍论坛、淘宝店等渠道发布认捐资料(发布前向学校确认孩子在读),接受资助人认捐。 5、通知资助人汇款,统计汇款情况,并在论坛进行公示。 6、按照就近原则组织义工、志愿者前往实施,对物资和资助款发放情况按照要求签字盖手印交回办公室,实施情况要求在论坛发帖。发现受资助学生出现辍学、休学、转学或其他状况时及时给予反馈。 7、就近组织实地复查(原则上每年一次),了解受助学生的学习情况、家庭情况、资助款使用情况等,复查报告交办公室,内部审核后在论坛发布,并通过邮件的方式发送给资助人。 8、在下一个学期开始后20天内,经学校确认受助学生正常就读后,通知资助人汇款,循环重复上述汇款反馈与复查核实工作。 (四)资助条件 (1)基本条件 原则上,学生家庭成员符合以下情况之一,经调查的确贫困的方可列入贫困范围,予以资助。 单亲家庭(父母离异或一方身故)或孩子为孤儿; 家庭中有成员(包括学生本人)患重大疾病,需超出其负担能力的医药医治费用; 主要劳动力(父母)重大病患或残疾,无法正常劳动或工作; 主要劳动力虽然健全,但家中两个或多个孩子同时就学(若为两个孩子,则至少其中一个在读高中阶段)。 当地普遍赤贫状态(年人均收入低于800元),家庭劳动力虽然健全,但该家庭收入明显无法支持孩子就学所需费用(含所有孩子的学习用具费用、校服费、学杂费、住校生活费回家路费等就学费用)。 同时,其存在下列情况之一者,原则上不考虑资助。 家庭收入足以支付孩子(包括家中所有在读孩子)的就读费用及生活费用; 有其他组织或个人在对学生或其家庭进行资助,足以解决孩子就学或生活的困难; 居住条件较好,近期新建或翻修房屋(因原居为危房需新建翻修的除外); 有冰箱、洗衣机、组合音响、电脑等较大的家用电器; 有汽车、农用车、拖拉机等车辆或大型农机设备。 有的家庭,因近期遭受重大变故,生活与经济状况出现恶化且会长期持续,但由于以前经济条件尚可,因此从家居环境来看,又符合上述不予资助的条件,此种情况,可考虑予以资助。 (2)家庭收入、补贴与开支 家庭的收入主要包括务农收入(除去家庭生活口粮以外可出售的收入)、打工收入(扣除打工者日常开销和往返路费的纯收入)等。补贴包括低保、五保、政府固定救济、寄宿生生活费补助等。开支包括孩子就读的费用(学杂费、生活费、交通费、服装费、柴火费等),家中病患的医药开支(需要有药物单据或药品实物照片)及其他费用等。综合家庭收入、补贴及开支情况,来确定家庭的经济条件与贫困程度。 (3)如何根据家庭成员状况与家境确定资助标准 综合家庭收入、补贴及开支情况,如收入和补贴总额明显小于开支,房屋及屋内设施简陋,无较大家电和车辆农机或有相当数额欠款(五千以上),并在可预见的短期(一年)内无法改变,可以给予资助。 四、论坛、淘宝店、微信、微博等媒介平台介绍 1.“爱心纳雍”论坛是爱心纳雍发展的大本营,是爱心纳雍最主要的信息交流平台。 2.爱心纳雍公益联合会 新浪/腾讯官方微博: @爱心纳雍公益联合会 3.爱心纳雍公益联合会微信公众平台 微信号:axny29120785 二维码: 4.爱心纳雍公益淘宝店 五、调查、实施流程介绍及相关要求 (一)走访调查流程及相关要求 1、确定走访负责人、调查人员、车辆、调查目的和行车路线方案。 2、负责人在爱心纳雍办公室备案,领取调查表、付款证明单、义工服务记录册、填写出差表。 3、行车途中,注意安全,拍摄行车图片。 4、入户时尊重当地风俗,认真填写调查表,确保信息完成。 5、拍摄房屋、室内设置、个人照片、家庭合影、户口信息等照片 6、走访时要多方询问,村干、邻居都需要走访,实行侧面调查。 7、返回后及时将调查表,图片信息交到办公室进行保存备案 8、由调查负责人撰写调查报告,备案 9、由负责人将调查途中的所消费的油料发票、付款证明单等交至办公室,统一交至财务组审核报账。 (二)实施流程介绍及相关要求 1、确定实施负责人、实施人员、车辆、实施目的和行车路线方案。 2、由实施负责人在爱心纳雍办公室备案,领取签收表,物资接收单、付款证明单、义工服务记录册、填写出差表。 3、清点好所需携带的实施物资和资金 3、行车途中,注意安全,拍摄行车图片。 4、实施时尊重当地风俗,认真填写签收表和物资接收单。 5、拍摄实施情况,拍摄合影。实施时注重交流。 6、一对一实施时应与资助人通电话,看是否要求与受助人通话。 7、返回后及时将签收表、物资签领单,图片信息交到办公室进行保存备案,以便反馈。 8、由实施负责人撰写实施报告,备案。 9、由实施负责人将实施途中的所消费的油料发票、付款证明单等交至办公室,统一交至财务组审核报账。 (三)其他相关要求 义工在进行调查实施活动时,必须服从负责人的安排。未经过批准,不得私自进行单独活动,调查走访时最少两人一上同行。无特殊情况应穿着义工服,配带义工证,注意自身形象,注意个人言行。计划外消费时应当采取AA制。义工在服务过程中应当注意环保,不乱扔垃圾,真正将公益深入人心,维护爱心纳雍的良好形象。 |